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凤庆县“五化”引领谱写脱贫攻坚新篇章

今日凤庆 时间:2018-02-28 08:28:29 作者:双春天 来源:凤庆网 评论:0 点击: 文字大小:特小 特大 打印
  2017年以来,凤庆县全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想、中央农村工作会议精神和中央、省委、市委关于脱贫攻坚的重大决策部署,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,牢牢扭住贫困群众增收和实现“两不愁、三保障”精准滴灌,全面落实“五个一批”脱贫举措精准施策,以“五化”引领持之以恒地抓责任落实、政策落实、工作落实,努力开创精准扶贫精准脱贫新局面。
 
  网格化构建扶贫格局
 
  全面落实“双组长”制,由县委书记和县长挂帅推动,层层强化组织领导,形成县、乡、村“三级书记”抓扶贫,各级各部门领导精力和工作力量向脱贫攻坚一线集结的组织保障机制。建立县处级领导挂乡联村,部门包村、干部帮户,一级联一级、不脱贫不脱钩的脱贫攻坚“挂包帮”机制。全县共有4个省级部门、17个市级部门、96个县级部门组成43支217人驻村扶贫工作队和6825名干部包村帮户,23家规模以上企业结对帮扶贫困村,做到了每一个乡镇有县委常委领导挂联,贫困乡镇、贫困村有处级领导和部门挂包,贫困村有党组织帮困、扶贫工作队驻村,建档立卡贫困户有党员干部结对帮扶,构建起了专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、驻村扶贫、社会扶贫等多维帮扶、一包到底的网格化扶贫格局。
 
  精准化锁定扶贫对象
 
  始终把精准识别扶贫对象作为最基础工作、最关键环节来抓,先后组织开展了多轮贫困对象精准识别“回头看”和脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动。扎实开展了贫困对象动态管理工作,组建动态管理工作队187支3000人,举办业务培训189场,召开贫情分析会2119场次,设置举报信箱208个,举报电话215部,组织26个行业部门集中开展信息核查比对,精准锁定全县扶贫对象。制定脱贫攻坚档案管理标准,分类整理档案,做到档案痕迹规范“全记录”、数据精准真实“可追溯”,并抓实信息核查对比工作,实现贫困户的真实情况与纸质档案、大数据库“三统一、三对应”。创新方式,将重点帮扶户标识为红卡、一般贫困户标识为黄卡、脱贫户标识为蓝卡,并建立了“一牌一卡一册一簿一本一照片一汇编”的“七合一”户档,精准管理每一户贫困户。
 
  工程化推进精准扶贫
 
  沙帽村是凤庆县43个贫困村之一,新华乡创新工作思路,把强组织、兴产业、富百姓、重实效有机结合,在沙帽村漾江码头成立集党建、产业、电商、服务平台为一体的先锋农业综合开发服务中心合作社,打造了漾江码头生态文化产业园区,让农民变工人、资源变股金,走上了强村富民之路。
 
  这是凤庆县创新实施产业扶贫工程,成功探索“党支部+龙头企业+贫困户”、“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+专业大户+贫困户”等产业扶贫模式的一个缩影。
 
  2017年以来,凤庆县紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫总体要求,瞄准既定目标,以实施产业扶贫、农村“四类重点对象”危旧房改造、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、绿色发展扶贫和社会保障扶贫等“八大工程”为抓手,对接政策完善措施办法,聚焦重点难点补齐短板、增强脱贫成效。全县累计建成特色经济林产业基地312万亩,8742户档立卡贫困户30857人通过发展特色经济林实现增收。全县187个行政村实现专业合作组织全覆盖,建档立卡贫困户100%入社,注入贫困户产业扶贫资金5704.14万元、贫困村互助资金690万元,获得股金分红、土地流转、优先务工等收入886.35万元、贷款支持4000万元。实行“双重责任制”,因户施策,倒逼工期,全县完成农村危旧房改造建设13377户;启动“四类重点对象”建房3906户,竣工3550户;做到“应建必建、应改必改”。全面整改完成2016年34个易地搬迁安置点,搬迁安置建档立卡贫困户630户2470人;2017年17个易地扶贫搬迁安置点全部开工建设,“3个协议”签订率达100%。创新推进“职业培训+充分就业”模式,开展农村劳动力技能培训33132人次,新增转移就业36732人,开发公益性岗位400个,聘用建档立卡贫困户担任护林员205人,具有劳动能力的贫困人口稳定就业。全面落实贫困学生“奖、免、贷、补、减”优惠政策,补助各级各类学生9.5万人次1.12亿元,实现建档立卡贫困户学生全覆盖,无因贫辍学学生。认真执行云南省健康扶贫30条措施,完成建档立卡贫困人口因病致贫筛查和家庭医生签约服务工作,全县所有行政村均建成标准化卫生室、配有至少1名具有乡村医生执业资格的医务人员,建档立卡贫困人口100%参加医疗保险。累计实施新一轮退耕还林工程 8.79万亩,受益建档立卡贫困户7698户29194人。落实农村低保制度与扶贫制度的有效衔接,向1.71万人农村低保人员发放最低生活保障费用,向4569人特困人员发放救助资金399.69万元,符合条件的贫困人口100%参加养老保险。
 
  同时,把基础设施建设作为破解制约贫困地区发展瓶颈的重中之重,建成了一批事关长远发展的基础设施项目。全县累计投入资金188660万元,实施50户以上自然村道路硬化355公里,完成建制村通畅工程1602.6公里,达到100%通畅;累计投入资金3616.93万元,实施农村人饮安全巩固提升工程348件,解决人饮安全18.71万人,实现100%农户安全饮水有保障;累计完成农网改造升级231.54公里,行政村全部通10千伏以上动力电;宽带网络覆盖所有行政村、卫生室、学校,4G网络覆盖95%的自然村;累计建成村级标准化卫生室163个,活动场所689个;广播电视覆盖率达100%。
 
  精益化管理项目资金
 
  按照“规划集权、项目集聚、资源集合、产业集群、资金集中、规模集成、实施集力”的原则,加大脱贫攻坚资源整合力度,共整合财政涉农资金5.69亿元,比2016年整合规模增长12%,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资金投入新格局。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,设立扶贫产业发展和贫困户建房贷款风险补偿金,为符合条件的贫困户发放免担保、免抵押、免利息“三免”扶贫产业贷款和建房贴息贷款,获得省农发行易地扶贫搬迁贷款8亿元,国家政策性贷款8520万元。同时,协调省国开行支持村组公路、农村环境整治、农村安全饮水等项目建设扶贫贷款。建立县级领导挂钩扶贫项目责任制,狠抓项目审批、组织实施和过程监管,做到了“竣工一件、验收一件、成效一片”。健全扶贫资金使用公告公示、县级报账、廉政承诺等制度,推广“互联网+”监管模式和第三方参与审计的双重审计模式,确保了“项目安全、资金安全、人员安全”。
 
  惠民化激发内生动力
 
  雪山镇是凤庆县5个贫困乡镇之一,也是全县贫困人口最多的乡镇。针对部分贫困户存有“等、靠、要”思想,自主参与脱贫攻坚积极性不高的实际,该镇以开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动为抓手实施了“小喇叭”工程,让党的路线方针政策、各项惠民政策传递到村村寨寨、家家户户,并以清单制一一解决好群众诉求,让群众真真切切感受到了党的关怀,增强靠勤劳双手发展生产脱贫致富的信心和干劲。
 
  如何让贫困群众在知党恩中增强脱贫信心,在感党恩中寻求致富道路?为此,凤庆县系统梳理编制了《凤庆县脱贫攻坚到户政策汇编》,发放到所有挂包单位、驻村队员、村组干部,13个乡镇均组建政策宣讲队进村入寨累计开展宣讲活动500余场(次),培养了一户一个脱贫攻坚“明白人”、村组一批脱贫攻坚“引路人”、县乡一批脱贫攻坚“代言人”9540名,并通过开展专项督查确保了各项惠民政策落细落小落实。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,在城区、乡(镇)驻地、重点村寨、易地安置点、活动场所等张贴悬挂脱贫攻坚宣传标语1400余条,沉入到贫困村开展了“脱贫攻坚送戏下乡文化惠民”演出活动86场,举办了全县脱贫攻坚主题摄影书画展、演讲比赛和文艺创作征集活动,编制书籍《扶贫花开正当时》,涌现出了峡山茶业公司等一批扶贫明星企业、王天志同志等一批扶贫干部先进典型、杨昌军家庭等一批自力更生脱贫模范。全县大规模组织开展回访活动5次,行政村召开民情恳谈会4114场(次),村民小组召开民情恳谈会6171场(次),着力帮助解决群众诉求。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,文明村(镇)创建活动为抓手,在全县43个贫困村和51个易地扶贫搬迁集中安置点开展村寨文化建设,夯实了脱贫攻坚人文根基。

  通过“五化”引领,凤庆县脱贫攻坚工作取得了实实在在成效:2017年净减少贫困人口15382人,年底在册贫困对象4757户15475人,贫困发生率降至4.55%;农民人均纯收入从2013年末的6318元增长到10200元,贫困山区面貌发生了巨大变化,贫困群众生活有了较大改善。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的态势良好:全县预计生产总值首次突破百亿元大关,达110.6亿元,增长10%;规模以上固定资产投资达163亿元,增长25%,实现了经济社会平稳较快发展。

责任编辑:闵世忠 审核:李爱贤

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评论排行

向解放军同志学习!
这个地方合法吗,是不是让业主放心。
此人真牛,听说是白手起家很厉害,争郭大寨人的面子。年轻时还是个大帅哥!我认识
顶。。。。。。。。
希望两会多关注民生。